红绿灯联邦政府被告知专项资金非法。德国联邦议院科学服务处于 2021 年提请注意特别基金的一般宪法问题,并于 2023 年 7 月再次表达了担忧。该机构被认为是独立的,旨在使立法机关避免在复杂问题上做出错误决定。
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科学服务部于 2023 年 7 月 4 日发布了该研究,编号为 WD-8 047/23
出于气候与转型基金的目的
第 4 页上写着:
“专项资金是指在实际国家预算之外存在的、服务于“特殊”融资目的的资产。17 专项资金的资金使用必须受到法律规范。资金的使用与专项资金用途的确定有着密切的联系。资金只能在符合总预算规定的预定用途和其他法定要求的范围内使用。”
还有:
“如果预算法中的标题偏离了适用的 KTFG 的目的,从而改变了 KTFG 的目的或缩小了 KTF 的财务范围,也可能必须根据最初的规定进行严格评估。本专项基金的用途”
这还不是全部:根据该文件,联邦宪法法院已经对 2021 年特别基金的做法提出了批评。
WD 在第 4 页上也有此内容:
“联邦宪法法院 (BVerfG) 在 2021 年第二次补充预算法的临时法律保护程序中表示:“即使是暂时的特别基金财务范围的缩小也会导致其他计划的削减和删除由于重组,KTF 内部可能会导致二氧化碳减排目标的缺失。由于《气候保护法》规定的义务,必须实施替代计划,这可能会导致新的预算负担。如果达不到减排目标,就必须向其他欧盟成员国购买相应的排放证书,这也会造成预算负担。”
因此,联邦政府在实施其特别基金政策之前就应该知道自己的行为违宪。